O tenente-coronel José Sá é natural da freguesia de Fão, concelho de Esposende e nasceu no dia 03 de outubro de 1967. É licenciado em Ciências Militares, pela Academia Militar e pós-graduado em Estudos Avançados em Direito e Segurança, pela Faculdade de Direito, da Universidade Nova de Lisboa.

Ingressou no quadro permanente da Guarda Nacional Republicana em 1992, tendo desempenhado diversas funções ao longo da sua carreira profissional, de entre as quais se destacam:

• Comandante de Pelotão de Ordem Pública, no antigo Regimento de Infantaria;
• Comandante de Destacamento Marítimo;
• Instrutor dos Cursos de Marinheiro na Força de Proteção Marítima Lacustre e Fluvial da República de Moçambique;
• Coordenador da GNR na Operação Minerva, patrocinada pela FRONTEX, no Centro Coordenador Regional em Almeria, Espanha, no âmbito do combate à imigração ilegal;
• Chefe da Seção de Instrução, no Grupo de Instrução de Aveiro, da Escola da Guarda;
• Adjunto do Chefe da Divisão de Emprego Operacional da Direção de Operações;
• Chefe da Divisão de Contra Informação e Segurança da Direção de Informações, do Comando Operacional;
• Chefe da Secção de Recursos Logísticos e Financeiros do Comando Territorial de Viana do Castelo;
• Chefe da Secção de Recursos Humanos e de Justiça do Comando Territorial de Viana do Castelo;
• 2.º Comandante do Comando Territorial de Viana do Castelo.

Na sua folha de serviço constam vários louvores e condecorações, nacionais e estrangeiras.

O Comando Territorial de Bragança é responsável pelo cumprimento da missão da Guarda em todo o distrito, tendo a seu cargo uma área de policiamento com um total de 6 534 km2 e a responsabilidade da segurança de 106.767 habitantes. Integra um Destacamento de Trânsito e quatro Destacamentos Territoriais, designadamente: Bragança, Miranda do Douro, Mirandela e Torre de Moncorvo, dispondo cada um deles de vários Postos Territoriais, num total de 18. Contempla ainda o Centro de Cooperação Policial e Aduaneiro de Quintanilha.