O coronel José Gorgulho Santos é natural de Lisboa, e nasceu no dia 8 de janeiro de 1965. É licenciado em Ciências Sociais pela Universidade Aberta, e em Direito, pela Universidade Autónoma de Lisboa. É ainda especialista em Direito Administrativo.

Ingressou no quadro permanente da Guarda Nacional Republicana em 1990, tendo desempenhado diversas funções ao longo da sua carreira profissional, de entre as quais se destacam:

• Comandante do Destacamento Territorial de Almada;
• Comandante do Destacamento Territorial de Grândola;
• Chefe de Gabinete de Comandante da Brigada n.º 2;
• Chefe de Secção de Investigação Criminal do Grupo Territorial de Beja;
• 2.º Comandante de Grupo Territorial de Beja;
• Chefe de Secção de Recursos Logísticos e Financeiros do Comando Territorial de Setúbal;
• Chefe do Núcleo de Relações Internacionais do Ministério da Administração Interna;
• Chefe da Divisão de Consultadoria Jurídica da Guarda;
• Assessor Militar no Departamento Central de Investigação e Ação Penal de Lisboa;
• Diretor de Justiça e Disciplina da Guarda;
• Oficial de Ligação do Ministério da Administração Interna junto das Embaixadas de Portugal na Argélia e na Tunísia;
• Assessor do Comandante do Comando da Administração de Recursos Internos (CARI).

Na sua folha de serviço constam vários louvores e condecorações.

O Comando Territorial da Madeira é uma unidade que tem como missão a vigilância da costa e do mar territorial, a prevenção e investigação de infrações tributárias e aduaneiras, articular com o Governo regional a atividade operacional nas matérias cuja tutela compete à região, vigiar, fiscalizar, noticiar e investigar todas as infrações à legislação que visa proteger a natureza, o ambiente e o património natural e cooperar com os órgãos da região em matérias do âmbito das atribuições da Guarda. O Comando Territorial da Madeira possui um Destacamento Territorial sedeado no Funchal, com um total de cinco postos, contando ainda com um posto de proteção e socorro em montanha da Unidade de Emergência de Proteção e Socorro (UEPS).